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現(xiàn)實(shí)尷尬：使用率不高，兩航線暫停
2010年8月，德宏州政府研究院撰寫的一份關(guān)于民航的研究報(bào)告稱，德宏航空現(xiàn)狀與當(dāng)?shù)匕l(fā)展不協(xié)調(diào)，也使德宏人民以及到德宏旅游的游客不堪重負(fù)，阻礙德宏旅游發(fā)展及社會(huì)發(fā)展。
問(wèn)題和困難到底在哪里？報(bào)告認(rèn)為原因有二：機(jī)場(chǎng)利用率不高，存在機(jī)票價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。報(bào)告稱：各大航空公司把昆芒航線定位為商務(wù)航線，而不是享受較多優(yōu)惠的旅游航線。
如今，昆明至芒市有45分鐘的航程，票價(jià)高達(dá)1000元，加上機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)及燃油附加費(fèi)后達(dá)到1100元。記者發(fā)現(xiàn)：昆芒航線中絕大多數(shù)都是全價(jià)票，價(jià)格之高在國(guó)內(nèi)航線中屈指可數(shù)。
為了培育德宏航空市場(chǎng)，德宏在2010年出臺(tái)了《德宏州政府關(guān)于培育德宏航空市場(chǎng)的暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），給予政策與資金支持。
在《辦法》中，德宏州政府不但出資鼓勵(lì)單位和個(gè)人全國(guó)游說(shuō)航空公司引進(jìn)航線，還自掏腰包專項(xiàng)補(bǔ)貼新開航線航班、原開通航線恢復(fù)航班。如：新開定期航班，每班1.5萬(wàn)元，復(fù)開定期航班，每班0.8萬(wàn)元。
為了培育本地的航空市場(chǎng)，德宏不但給予乘飛機(jī)來(lái)的旅游團(tuán)隊(duì)票價(jià)優(yōu)惠，還放寬公務(wù)人員乘機(jī)限制，全州黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公務(wù)員外出公務(wù)時(shí)，均允許乘坐飛機(jī)。
在采訪中，德宏政府部門的多名負(fù)責(zé)人稱，德宏為了培育航空市場(chǎng)，還組織公務(wù)人員乘坐新開通航班外出學(xué)習(xí)考察，如：新開通德宏芒市—緬甸曼德勒，就曾組織公務(wù)人員去曼德勒考察；德宏芒市—北京也是如此。此外，德宏還出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼措施，鼓勵(lì)市民到北京、曼德勒等地區(qū)旅游。
德宏州旅游局副局長(zhǎng)王植說(shuō)，芒市——北京等新開航班，采取的是“政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作”的方式，政府財(cái)政兜底，保證航空公司不虧本。
王植告訴早報(bào)記者：客源不足，航空公司肯定虧本，虧本了就不會(huì)堅(jiān)持飛；所以，需要進(jìn)行市場(chǎng)培育，但航空公司不會(huì)承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)嫁到政府身上。
王植說(shuō)，政府補(bǔ)貼培育航空市場(chǎng)早有先例。海南最初也是財(cái)政補(bǔ)貼航線，最終培育出如今火爆的航空市場(chǎng)的。如今，芒市——昆明，已完全是市場(chǎng)運(yùn)作；而芒市——成都，芒市——廣州，也保持著較高的上座率。
通過(guò)兩年的努力，德宏在航線開通上，確實(shí)取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)：相繼開通了芒市至上海、廣州、成都以及緬甸曼德勒的航班；芒市至麗江、西雙版納的航班也即將在今年國(guó)慶節(jié)期間開通。
8月30日，德宏州委副書記唐文祥表示，德宏正在積極爭(zhēng)取恢復(fù)和新開通芒市至廈門、重慶、貴陽(yáng)等國(guó)內(nèi)航線和芒市至緬甸密支那、仰光以及泰國(guó)、新加坡、印度各大城市的國(guó)際航線。
然而，德宏新開通的航線航班并非一帆風(fēng)順。截至記者發(fā)稿，芒市——北京，芒市——廣州的航線還在運(yùn)營(yíng)。然而，去年10月開通的芒市——上海航線，因“客源不佳”停飛；8月底，芒市——曼德勒航線也因客座率不足30%而暫停。
在采訪中，一名云南航空界的人士說(shuō)，芒市——曼德勒的航班，飛一個(gè)來(lái)回，成本就需10多萬(wàn)元，可平均每班只坐40人左右，老是財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府的財(cái)政壓力很大。
芒市機(jī)場(chǎng)黨委書記馬召保說(shuō)，芒市機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在共有9個(gè)機(jī)位。而芒市機(jī)場(chǎng)提供給早報(bào)記者的資料顯示：芒市機(jī)場(chǎng)現(xiàn)每天有9個(gè)航班，2012年上半年的客座率75.5%。
為何在芒市機(jī)場(chǎng)使用率還遠(yuǎn)未飽和的情況下，德宏還要再建一個(gè)機(jī)場(chǎng)？對(duì)此，馬召保沒(méi)有正面回應(yīng)。不過(guò)，馬召保說(shuō)：規(guī)劃中的隴川機(jī)場(chǎng)只是個(gè)小型機(jī)場(chǎng)，對(duì)芒市機(jī)場(chǎng)影響不會(huì)太大，而芒市機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理鐘敏也持同一說(shuō)法。
空中黃金通道：德宏“要想強(qiáng)先民航”
資料顯示，德宏人口120余萬(wàn)，2011年GDP只有172.32億元，而德宏芒市機(jī)場(chǎng)去年的旅客吞吐量剛過(guò)50萬(wàn)人次，不到麗江的1/4。
這樣的一個(gè)州情，德宏為何還要建2個(gè)機(jī)場(chǎng)，并計(jì)劃入股組建航空公司？
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