發展特色文化旅游 打造冰雪經濟高地

　　一是深入貫徹習近平文化思想和習近平總書記對旅游工作作出的重要指示，切實增強推動新時代旅游發展的責任感使命感。習近平總書記對旅游工作作出的重要指示，深刻回答了事關新時代旅游發展的根本性、方向性、戰略性重大問題，是做好當前和今后一個時期旅游工作的科學指南。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間指出，要大力發展特色文化旅游。把發展冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展。去年以來，黑龍江省持續貫徹落實習近平總書記考察黑龍江時的重要講話精神，推動全省冰雪旅游成為現象級“頂流”，哈爾濱火爆“出圈”。2023年11月至2024年2月，全省接待游客、實現旅游花費分別增長222.22%和553%，均創歷史新高，有力拉動了消費內需，激發了市場活力，提振了發展信心，帶動了旅游相關行業競相發展。全省文旅系統將始終把學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記對旅游工作作出的重要指示作為重要政治任務，貫穿和融入旅游工作各方面全過程，加快發展特色文化旅游和全域全季旅游，為龍江高質量發展、可持續振興匯聚強大動能。

　　二是堅持系統謀劃和科學布局，不斷開創特色文化旅游高質量發展新局面。為深入貫徹落實習近平總書記考察黑龍江期間重要講話重要指示精神，省政府出臺《黑龍江省旅游業高質量發展規劃》《黑龍江省大力發展特色文化旅游實施方案（2023—2025年）》，打通“三縱一橫”旅游通道，構建“三圈兩帶”旅游板塊，優化“1+5+N”旅游城市空間布局，不斷壯大市場規模，持續提升旅游產品供給、旅游服務質量和旅游治理能力，提高旅游產業鏈市場化、標準化、規范化、智能化水平，增強旅游發展活力和產業競爭力，全力打造世界級冰雪旅游度假勝地、全國夏季避暑旅游引領區、中俄文旅交流合作示范區和中國生態康養旅游體驗區，帶動“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地建設取得明顯成效。黑龍江將把學習宣傳貫徹習近平總書記對旅游工作作出的重要指示精神與在黑龍江考察期間的重要講話精神貫通起來，全面落實全省旅游業高質量發展規劃、發展特色文化旅游實施方案等政策措施，加快把龍江資源優勢、生態優勢、產業優勢、區位優勢轉化為旅游業高質量發展勝勢。

　　三是優化文旅產品供給，以文旅深度融合帶動全域全季旅游發展。加快推動旅游供需協同發力，堅持“冬帶春、夏帶秋，四季均衡”發展策略，大力發展全域全季旅游，系統實施夏季避暑和冬季冰雪兩個旅游“百日行動”，全力打造森林游、濕地游、界江游、邊境游、冰雪游等特色項目，加快培育露營自駕、旅拍研學、生態康養等新的旅游業態，促進旅游與農業、工業、商業、體育、教育等跨界融合。春季以“北國之春·花開龍江”為主題，以亞冬會吉祥物漂流記為主線，串聯黑龍江、松花江沿線各地開江節、賞花節等活動。夏季以“避暑勝地·清涼龍江”為主題，以避暑旅游“百日行動”為主線，辦好第六屆全省旅發大會、“哈爾濱之夏”音樂會等品牌活動。秋季以“黑土金秋·豐收龍江”為主題，以“尋找秋天的味道”為主線，串聯各地五花山觀賞節、采摘節等活動。冬季以“冰雪之冠·童話龍江”為主題，提檔升級冰雪大世界、亞布力滑雪度假區、雪鄉等重點景區，高質量籌辦第九屆亞冬會等，建設冰雪旅游度假勝地和冰雪經濟高地，實現由“一季紅”到“季季紅”“一地熱”到“全省熱”。

　　四是提升旅游服務質效，營造文旅市場健康發展良好環境。牢固樹立“以人為本”“游客至上”理念，持續提升旅游管理和服務水平。規范旅游市場秩序，健全文旅體驗官、安全官、推薦官和首席質量官等制度，強化文旅、公安、應急管理、市場監管等部門協調配合，加快建設文旅信用監管體系，及時受理游客投訴和求助，為游客提供舒適便捷的各類服務，切實維護廣大游客權益。加強涉旅領域安全監管，建立健全旅游安全綜合防控機制和公共事件應急機制，加強重大風險、涉旅突發事件應對，抓好道路交通、食品衛生、景區設施等安全保障，確保游客人身和財產安全。提高旅游配套服務能力，加快構建“快進慢游”旅游交通體系，加快汽車營地等旅游服務設施投入使用，推廣龍江電子旅游地圖，智慧旅游應用程序，打造城市夜經濟示范先行區、新型購物空間，全面提升游客滿意度。營造良好營商環境，更好發揮旅游消費拉動經濟增長的基礎性作用，推動旅游與一二三產業深度融合，推廣運用冰雪旅游的好做法、好模式，著力打造一流營商環境，吸引更多企業到黑龍江投資發展。

　　五是加強黨的全面領導，為推動文化和旅游高質量發展提供有力保障。推動冰雪旅游、避暑旅游等特色文旅產業可持續發展，事關東北和龍江全面振興，必須始終把黨的領導貫徹落實到旅游工作各方面全過程，充分發揮省旅游工作聯席會議作用，建立健全各市地和部門間的橫向協調、縱向聯動的工作閉環機制，做到統一謀劃、一體部署、協同實施，由聯席會議辦公室加強統籌協調，宣傳和文旅部門做好宣傳策劃，公安、市場監管等相關部門和各市（地）跟進落實，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、文化和旅游部門主抓、有關部門積極配合、社會各界廣泛參與、人民群眾共建共享的工作格局。持續深化能力作風建設。充分發揮市場主體作用，引導行業協會發揮自律作用，發動群眾廣泛參與，讓真誠禮遇的待客之道和“人人都是形象代言人”成為廣大市民自覺之舉，充分滿足廣大游客多樣性、個性化的需求，形成有為政府、有效市場和有愛社會同向發力的良好局面。