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面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)文化旅游行業(yè)的巨大沖擊，江蘇省南京市變疫情壓力為前進(jìn)動(dòng)力、化行業(yè)危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持疫情防控和文旅發(fā)展“兩手抓”，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)文旅消費(fèi)，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取“雙勝利”。
抓防疫，合力守住安全底線
南京市文化和旅游局于1月23日開(kāi)始全面進(jìn)入新冠肺炎疫情防控工作狀態(tài)，最先采取有效措施、全力以赴做好文化和旅游領(lǐng)域疫情防控工作。一是高質(zhì)量完成規(guī)定動(dòng)作。完善防控措施加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)落細(xì)省市統(tǒng)一要求，各級(jí)圖書(shū)館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館等文博場(chǎng)館閉館1056個(gè)，暫停運(yùn)行A級(jí)旅游景區(qū)51家、其他景區(qū)景點(diǎn)91家。暫停營(yíng)業(yè)的游戲游藝和歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所480家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所620家。嚴(yán)格落實(shí)大型文旅活動(dòng)暫停舉辦規(guī)定，取消各類(lèi)活動(dòng)511場(chǎng)，延期77場(chǎng)。各項(xiàng)措施有效避免了人群聚集的傳播風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障人民群眾身體健康與生命安全。受理以旅游行程退團(tuán)退款為主的投訴2981件，累計(jì)已辦結(jié)2311件，12301、96519平臺(tái)受理投訴辦結(jié)率分別達(dá)到52.77%和86.54%，大幅超過(guò)全國(guó)全省平均水平。二是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專項(xiàng)措施。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療、早處置”要求，南京市文旅局牽頭成立“機(jī)場(chǎng)航班防控”和“愛(ài)心（隔離）賓館協(xié)調(diào)安置”2個(gè)專班，加強(qiáng)旅客流動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控、阻止新冠肺炎通過(guò)飛機(jī)等交通工具傳播擴(kuò)散。全面接手國(guó)際、國(guó)內(nèi)所有航班的排查工作，調(diào)度安排隔離賓館，統(tǒng)籌調(diào)度人員和車(chē)輛。安排4家愛(ài)心賓館、24家隔離賓館，累計(jì)已接待3696人。先后派出專項(xiàng)工作組150余班620人次，對(duì)進(jìn)出港10047班次總計(jì)902957名旅客實(shí)施病例篩查、轉(zhuǎn)運(yùn)139名發(fā)熱病例實(shí)施醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)，安排2377名受影響旅客至指定集中隔離場(chǎng)所留觀；首創(chuàng)“愛(ài)心車(chē)隊(duì)”模式，累計(jì)安排4個(gè)班次大巴車(chē)全程護(hù)送52名湖北籍旅客至武漢青龍收費(fèi)站與武漢方面成功交接；全市58家旅游景區(qū)率先向全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者奉獻(xiàn)免票優(yōu)待愛(ài)心禮包，在全國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈的正能量影響力。
促?gòu)?fù)產(chǎn)，多策保持市場(chǎng)活力
堅(jiān)持“防控為先、發(fā)展為要”，以政策提振信心、以措施助推解困救急。一是科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)復(fù)工促產(chǎn)。根據(jù)疫情總體情況變化，結(jié)合南京實(shí)際，分步分批制定相關(guān)工作指引，指導(dǎo)旅游景區(qū)（度假區(qū)）、文博場(chǎng)館、公共服務(wù)設(shè)施、文化旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有序恢復(fù)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)、盡快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是出臺(tái)專項(xiàng)發(fā)展政策。擬于近期出臺(tái)《關(guān)于恢復(fù)文旅市場(chǎng)活力 增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能 促進(jìn)南京市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將短期輸血和長(zhǎng)期造血相結(jié)合，促進(jìn)文化旅游企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境、恢復(fù)活力，提升疫后復(fù)蘇能力。三是迅速推進(jìn)各級(jí)政策落地。落實(shí)疫后專項(xiàng)扶持資金到位，指導(dǎo)文旅企業(yè)用好用準(zhǔn)用活政策，確保“蘇六條”逐項(xiàng)落地，落實(shí)“南京十條”涉旅相關(guān)政策，3000萬(wàn)元資金重點(diǎn)向14個(gè)文旅類(lèi)重大重點(diǎn)項(xiàng)目、11個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目?jī)A斜。完成暫退旅行社質(zhì)量保證金現(xiàn)有繳納數(shù)額80%的相關(guān)工作，向449家申請(qǐng)暫退的旅行社退還質(zhì)量保證金1.02億元。四是集中妥善解決旅游投訴。南京市文旅局與市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)依法妥善處理涉新冠肺炎疫情旅游糾紛的工作意見(jiàn)》，細(xì)化10條措施，公平保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，為依法妥善化解涉疫情旅游糾紛提供支持，切實(shí)保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)的工作大局。五是加快推進(jìn)行業(yè)復(fù)蘇和市場(chǎng)繁榮。于3月17日啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券發(fā)放工作，累計(jì)發(fā)放直通車(chē)、鄉(xiāng)村民宿電子消費(fèi)券1300萬(wàn)元，提升市場(chǎng)活力，有力地促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)。
謀發(fā)展，增添文旅發(fā)展后勁
總體上看，疫情對(duì)文化旅游業(yè)的消極負(fù)面影響是短期的、可控的，下一步，南京市將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是聚焦近中遠(yuǎn)“三個(gè)市場(chǎng)”。率先啟動(dòng)本地市場(chǎng)，盡快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；穩(wěn)步提振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)力度，聯(lián)合推廣推進(jìn)特色產(chǎn)品線路；積極恢復(fù)入境市場(chǎng)，依托南京旅游境外推廣中心力量，鞏固和提振周邊傳統(tǒng)客源市場(chǎng)和重點(diǎn)遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)，拓寬南京入境游產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，延長(zhǎng)入境游客停留時(shí)間。二是扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)創(chuàng)建”。將深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、啟動(dòng)全國(guó)文化和旅游消費(fèi)示范城市創(chuàng)建、推進(jìn)“博物館之城”創(chuàng)建作為全年重點(diǎn)工作。三是推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)重大文化和旅游拳頭項(xiàng)目建設(shè)，突出“一山兩水一城墻”、紫東板塊、大運(yùn)河文化帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域，加大特色旅游產(chǎn)品供給，重點(diǎn)培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、演藝娛樂(lè)、旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、數(shù)字內(nèi)容、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)紅色旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、房車(chē)自駕、低空飛行、康養(yǎng)醫(yī)療、工業(yè)旅游等融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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