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面對新冠肺炎疫情對文化旅游行業的巨大沖擊，江蘇省南京市變疫情壓力為前進動力、化行業危機為發展機遇，堅持疫情防控和文旅發展“兩手抓”，激發市場活力，促進文旅消費，加快推進文旅產業高質量發展，奮力奪取“雙勝利”。
抓防疫，合力守住安全底線
南京市文化和旅游局于1月23日開始全面進入新冠肺炎疫情防控工作狀態，最先采取有效措施、全力以赴做好文化和旅游領域疫情防控工作。一是高質量完成規定動作。完善防控措施加強重點監管，落實落細省市統一要求，各級圖書館、博物館、文化館（站）、美術館等文博場館閉館1056個，暫停運行A級旅游景區51家、其他景區景點91家。暫停營業的游戲游藝和歌舞娛樂場所480家，互聯網上網服務營業場所620家。嚴格落實大型文旅活動暫停舉辦規定，取消各類活動511場，延期77場。各項措施有效避免了人群聚集的傳播風險，最大限度保障人民群眾身體健康與生命安全。受理以旅游行程退團退款為主的投訴2981件，累計已辦結2311件，12301、96519平臺受理投訴辦結率分別達到52.77%和86.54%，大幅超過全國全省平均水平。二是高標準落實專項措施。落實“早發現、早報告、早治療、早處置”要求，南京市文旅局牽頭成立“機場航班防控”和“愛心（隔離）賓館協調安置”2個專班，加強旅客流動聯防聯控、阻止新冠肺炎通過飛機等交通工具傳播擴散。全面接手國際、國內所有航班的排查工作，調度安排隔離賓館，統籌調度人員和車輛。安排4家愛心賓館、24家隔離賓館，累計已接待3696人。先后派出專項工作組150余班620人次，對進出港10047班次總計902957名旅客實施病例篩查、轉運139名發熱病例實施醫學監測，安排2377名受影響旅客至指定集中隔離場所留觀；首創“愛心車隊”模式，累計安排4個班次大巴車全程護送52名湖北籍旅客至武漢青龍收費站與武漢方面成功交接；全市58家旅游景區率先向全國醫務工作者奉獻免票優待愛心禮包，在全國產生強烈的正能量影響力。
促復產，多策保持市場活力
堅持“防控為先、發展為要”，以政策提振信心、以措施助推解困救急。一是科學精準指導復工促產。根據疫情總體情況變化，結合南京實際，分步分批制定相關工作指引，指導旅游景區（度假區）、文博場館、公共服務設施、文化旅游經營場所有序恢復開放運營、盡快開展經營活動。二是出臺專項發展政策。擬于近期出臺《關于恢復文旅市場活力 增強企業發展動能 促進南京市文旅產業高質量發展的實施意見》，將短期輸血和長期造血相結合，促進文化旅游企業扭轉困境、恢復活力，提升疫后復蘇能力。三是迅速推進各級政策落地。落實疫后專項扶持資金到位，指導文旅企業用好用準用活政策，確保“蘇六條”逐項落地，落實“南京十條”涉旅相關政策，3000萬元資金重點向14個文旅類重大重點項目、11個旅游基礎設施類項目傾斜。完成暫退旅行社質量保證金現有繳納數額80%的相關工作，向449家申請暫退的旅行社退還質量保證金1.02億元。四是集中妥善解決旅游投訴。南京市文旅局與市中級人民法院聯合出臺《關于加強聯動依法妥善處理涉新冠肺炎疫情旅游糾紛的工作意見》，細化10條措施，公平保護旅游者和旅游經營者的合法權益，為依法妥善化解涉疫情旅游糾紛提供支持，切實保障疫情防控和經濟社會發展統籌推進的工作大局。五是加快推進行業復蘇和市場繁榮。于3月17日啟動鄉村旅游消費券發放工作，累計發放直通車、鄉村民宿電子消費券1300萬元，提升市場活力，有力地促進文化和旅游消費。
謀發展，增添文旅發展后勁
總體上看，疫情對文化旅游業的消極負面影響是短期的、可控的，下一步，南京市將重點做好以下幾方面工作：一是聚焦近中遠“三個市場”。率先啟動本地市場，盡快開展經營活動；穩步提振國內市場，加大精準營銷力度，聯合推廣推進特色產品線路；積極恢復入境市場，依托南京旅游境外推廣中心力量，鞏固和提振周邊傳統客源市場和重點遠程客源市場，拓寬南京入境游產品銷售渠道，延長入境游客停留時間。二是扎實開展“三個創建”。將深化全域旅游示范區創建、啟動全國文化和旅游消費示范城市創建、推進“博物館之城”創建作為全年重點工作。三是推進文旅產業高質量發展。加快推進重大文化和旅游拳頭項目建設，突出“一山兩水一城墻”、紫東板塊、大運河文化帶和長江經濟帶等重點區域，加大特色旅游產品供給，重點培育創意設計、影視動漫、演藝娛樂、旅游產品經營、數字內容、藝術品經營等龍頭骨干企業，推進紅色旅游、會獎旅游、房車自駕、低空飛行、康養醫療、工業旅游等融合產業發展。
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