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受疫情影響，作為海南支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，全力推進(jìn)自貿(mào)港和國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，海南省政府于日前正式出臺(tái)《海南省振興旅游業(yè)三十條行動(dòng)措施（2020-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。
據(jù)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》適用期限是今明兩年，其主要目的是在用好“省八條”“旅六條”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)財(cái)稅、金融、用地等系列扶持政策，完善頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)企減壓降負(fù)、豐富旅游產(chǎn)品、刺激旅游消費(fèi)、激活市場(chǎng)活力，千方百計(jì)幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，該行動(dòng)計(jì)劃一共有三十條內(nèi)容，主要分為六個(gè)層面，適用于在海南注冊(cè)的旅行社、旅游景區(qū)、酒店民宿、旅游商品、郵輪游艇、高爾夫旅游、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等七類旅游企業(yè)。
加大財(cái)稅金融扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提振市場(chǎng)信心。《行動(dòng)計(jì)劃》提到，海南將通過降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)成本，延長(zhǎng)旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限和車輛使用期，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排資金、擴(kuò)大旅游文體產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模、支持旅游企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等多方面，引導(dǎo)更多社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式加大對(duì)旅游文體企業(yè)的投資力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)旅游突發(fā)公共安全事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推出“海南游、疫安心”旅游綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，解決游客到海南旅游的后顧之憂。
促進(jìn)旅游項(xiàng)目落地，打造核心吸引物。2020-2021年，海南將出臺(tái)支持旅游高質(zhì)量發(fā)展的用地政策、制定旅游用地分類指導(dǎo)意見，明確旅游項(xiàng)目用地基準(zhǔn)地價(jià)按商服用地基準(zhǔn)地價(jià)的60%確定，允許臨時(shí)旅游設(shè)施按規(guī)定使用臨時(shí)用地，允許在非生態(tài)核心區(qū)適當(dāng)建設(shè)旅游配套設(shè)施，促進(jìn)旅游項(xiàng)目落地。建立省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)機(jī)制，實(shí)施旅游企業(yè)養(yǎng)成計(jì)劃，對(duì)本省前100名旅游企業(yè)精準(zhǔn)施策。
加大推廣營(yíng)銷力度，刺激旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。海南將深入落實(shí)《海南國際旅游消費(fèi)年實(shí)施方案》，推出一攬子旅游宣傳促銷計(jì)劃，打造“陽光海南，度假天堂——健康游、歡樂購”目的地形象，推出離島免稅購物系列促銷活動(dòng)，舉辦優(yōu)惠月（季）活動(dòng)。簡(jiǎn)化免稅購物手續(xù)，推動(dòng)網(wǎng)上購物。推動(dòng)“海南人游海南”活動(dòng)，工會(huì)組織可依據(jù)規(guī)定，組織會(huì)員職工開展職工（勞模）療休養(yǎng)及春游秋游活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校等利用周末、節(jié)假日在省內(nèi)開展團(tuán)建、研學(xué)等活動(dòng)。引導(dǎo)、支持全省A級(jí)景區(qū)發(fā)行年度聯(lián)票，對(duì)省內(nèi)居民推出套票優(yōu)惠。鼓勵(lì)省外游客自駕游海南，2020年勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間試行減免小客車過海費(fèi)政策，對(duì)非瓊籍非營(yíng)運(yùn)7座及以下小客車實(shí)行過海費(fèi)用減免，費(fèi)用由省財(cái)政承擔(dān)。支持企業(yè)邀請(qǐng)全國醫(yī)生護(hù)士、公安民警等一線抗疫英雄來我省度假休養(yǎng)，激發(fā)大眾旅游熱情，有序釋放消費(fèi)潛力。
深入推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度融合。海南將出臺(tái)推動(dòng)海南加快健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見，加大推出醫(yī)療旅游、溫泉養(yǎng)生、森林旅游、中醫(yī)康養(yǎng)、氣候醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品力度。推動(dòng)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加大文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成旅游商品力度。同時(shí)，大力發(fā)展會(huì)展旅游、體育旅游、郵輪游艇旅游等，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
發(fā)展入境旅游，提升國際化水平。在振興島內(nèi)、國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，海南還將利用自由貿(mào)易區(qū)（港）的政策優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)提升海南旅游國際化水平行動(dòng)措施和海南入境旅游市場(chǎng)開拓扶持辦法，大力提升我省旅游服務(wù)國際化、消費(fèi)環(huán)境國際化、醫(yī)療保障國際化及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國際化水平，拓展入境旅游市場(chǎng)。同時(shí)，海南還將優(yōu)化海南免簽和航線補(bǔ)貼政策，提高入境便利化水平。
加大人才培養(yǎng)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。海南將支持引進(jìn)國際知名院校和企業(yè)與海南院校合作辦學(xué)，增加高等和中等旅游職業(yè)學(xué)校數(shù)量，允許旅行社安排本公司員工提供外語旅游服務(wù)，擴(kuò)大旅游企業(yè)員工“旺工淡學(xué)”覆蓋面，將《海南省酒店業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)施方案》的培養(yǎng)對(duì)象擴(kuò)大到旅游景區(qū)、旅行社和旅游餐飲企業(yè)，不斷加大旅游人才培養(yǎng)力度。加快“一部手機(jī)游海南”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與健康“一碼通”、社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。健全旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、誠信體系、投訴體系，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化海南消費(fèi)環(huán)境，讓游客來海南游的舒心、放心、開心。
另據(jù)了解，為支持旅游企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，海南省政府已先后印發(fā)《海南省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》《海南省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》，出臺(tái)具體措施，有效緩解了旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店等旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，堅(jiān)定旅游業(yè)恢復(fù)重振的信心。
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