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    云南旅游警察為旅游市場發展保駕護航

    2017-08-30 00:00:00 來源:云南網 【大 中 小】  點擊率:

    來自云南省旅發委的信息顯示,截至目前,云南已成立14支旅游警察支隊(大隊),有專業旅游警察148人、專業旅游警察輔警413人,并設立超過70個旅游景區警務亭。旅游警察,正成為云南旅游的一張亮麗名片。

    設立旅游警察并不新奇,不少旅游業發達的國家都有相關匹配,國內第一個吃螃蟹者則是海南三亞,之后包括云南在內的諸多省市紛紛成立旅游警察隊伍。

    旅游警察的出現可以說是應時而生。由于經濟社會的發展,思想觀念的革新,變得富足的國人開始追求更加高品質的生活。在鋼筋水泥的城市待久了的人們,自然就想著去一些自然環境優美或者人文環境豐富的地方,放松一下心情,陶冶一下情操,豐富自己的精神生活。

    根據中國旅游研究院的統計,2016年全年國內旅游44.4億人次,同比增長11%;國內旅游總收入3.9萬億元,同比增長14%;入境旅游人數1.38億人次,同比增長3.8%,其中外國人入境2814.2萬人次,同比增長8.3%;國際旅游收入1200億美元,同比增長5.6%;出境旅游人數1.22億人次,同比增長4.3%;旅游服務貿易順差102億美元,較上年擴大11.5%。旅游市場的迅猛發展,加上法律法規往往不能及時更新,監管不能第一時間到位,于是一些旅游亂象也就層出不窮。譬如,一些旅行社虛假宣傳、低價競爭,以零團費、負團費來招攬游客,依靠增加購物、增加景點來賺取高額回扣;在利益的驅使下,一些導游人員更是變本加厲,甚至出現強制購物、侮辱游客的問題;一些商家由于目光短淺,亦存在強買強賣、標價虛高、出售假冒偽劣等諸多問題,諸如此類,不一而足。

    問題不少,在具體的解決方面更是不容易。由于旅游涉及多行業、多領域、多群體,旅游糾紛涉及的民事行為,大多又超出各傳統部門的職責權限,所以盡管旅游、工商、物價、商務、質檢和公安等諸多部門都負有旅游監管責任,但在實際操作中,常常存在取證難、界定難、執法難等問題,以致于在旅游執法過程中,執法主體缺失的問題也并不鮮見,不乏九龍治水的尷尬。諸如“青島大蝦”、“哈爾濱天價魚”等轟動全國的旅游事件之所以會發生,大抵就在于此。

    當傳統的旅游行政執法手段不能再滿足旅游市場的需求,旅游市場發展又存在從“景點旅游”轉變到“全域旅游”的新情況,創新旅游治理機制,設立旅游警察,對于云南這樣的旅游大省來說,也就在情理之中。

    根據云南省政府辦公廳此前印發的《云南省人民政府關于進一步加強旅游市場監管工作的通知》,明確規定了旅游警察支隊、大隊的主要職能,即:負責查處涉及旅游活動參與者人身財產安全、破壞旅游市場治安秩序的違法犯罪案件;配合參與有關職能部門開展旅游市場監管綜合執法;監督、檢查、指導各派出所對行政區域內的景點(點)開展秩序維護、內部安全保衛、巡邏防范工作;維護旅游市場治安秩序等工作。

    我們不能說旅游警察能夠根治旅游亂象,但對于旅游市場秩序而言,旅游警察最起碼加強了執法力度,有助于提高執法效率。當有專門的部門負責旅游糾紛,游客有專門的投訴維權渠道,以往執法過程中的警種分散、取證復雜、調查滯后等問題無疑不復存在,從而可以有效震懾相應地違法犯罪行為。

    為了讓旅游警察能夠更好地為旅游市場發展保駕護航,一方面應該增強旅游警察的專業屬性,對于旅游行業的常識性問題,旅游警察應該了如指掌;另一方面應當明確旅游警察的權責,盡快推動立法授權,在多部門合作中將權力和職責法定化,進一步提高執法效率;此外,旅游警察要有很強的服務公共性,不僅要對旅游亂象亮劍,對游客的違法行為也要嚴格執法,同時也應該為游客提供優質服務。

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