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由于準入門檻低，加上行業缺乏監管，汽車租賃業在得到消費者認可的同時，也出現了不繳納保險、隨意掛靠經營等現象，針對此問題，4月19日，北京市發布《北京市汽車租賃管理辦法》（以下簡稱《辦法》）表示，北京市對租賃車輛進行指標配置，所有汽車租賃企業都應該提供稅務證明以及經營權屬證明，租賃車輛應辦理保險并安裝定位裝置，上述辦法將于下月起實施。
業內人士分析表示，由于監管不規范，我國汽車租賃市場存在惡性競爭、秩序混亂等問題，《辦法》出臺旨在規范汽車租賃市場，將提高租賃市場發展速度。
門檻過低 汽車租賃業亟待規范
記者了解到，隨著“五一”假期的臨近，租車市場已開始“升溫”，絕大多數租車公司的業務量都有所增加，為迎接這一租車“旺季”，現在，很多租車公司都在考慮“五一”假期期間租車的新政策。
據悉，汽車租賃這一用車模式，逐漸得到了越來越多消費者的認可和接受，發展勢頭迅猛。但因缺乏規范的行業監管，汽車租賃市場越發混亂。私家車隨意掛靠經營，行業亂象逼迫部分公司經營困難，究其原因，就是因為缺乏相關政策法規的有效監管。
汽車分析師賈新光認為，汽車租賃業務在這幾年發展非�？�，但面臨的問題也很多，特別是在法律沒有完善的時候。
“為了節省經營成本，一些汽車租賃公司用于出租的車大部分都是他們租來的。”賈新光告訴記者，這些租來的車不是私家車就是單位閑置車。汽車租賃公司對這些租來的私家車和閑置車管理較松散，對車輛的車況也不太了解。
面對汽車租賃市場私家車悄然侵入的現象，汽車業內資深專家蘇暉提出質疑，“私家車所投的保險種類有限，租用這樣的車一旦出了問題誰負責”？
據悉，除了車輛質量缺乏保障外，這些車最大的問題是車輛保險。因為這些車輛從事出租營運后，保險性質也隨之改變。在營運過程中發生的交通事故不屬于投保責任，保險公司有權拒賠。因此，一旦租車的消費者在使用車輛過程中發生重大交通事故，消費者的合法權益將無法得到有效保障。
記者通過調查發現，汽車租賃公司的入行門檻并不高，這導致汽車租賃公司規模大小不一，相差懸殊。規模小的往往只有三五輛車。由于個別新興汽車租賃公司的不規范經營，導致一些正規公司的經營狀況越來越差。
“這個行業之所以會存在這么多問題，是因為缺乏有效的法律規范。”賈新光表示，在沒有市場準入標準、沒有管理和監督的狀態下，汽車租賃市場進入無序狀態。這種狀況無論是對消費者、汽車租賃公司還是把車租給公司的車主而言，都不是什么好事。
門檻確定 完稅、保險、價格監管缺一不可
針對上述監管缺陷，《辦法》明確了租賃企業的準入門檻：所有從事汽車租賃經營的企業，經營者應當在取得企業營業執照之日起30日內辦理備案，并提供稅務登記證明、經營場所權屬證明或者合法租用證明。
鼓勵企業租賃共享 租賃車輛受指標控制
租車容易還車難，一直是困擾租車人的難題。為鼓勵汽車租賃業發展，解決上訴問題，昨日公布的《辦法》首次明確表示鼓勵汽車租賃企業進行區域間合作，并鼓勵汽車租賃經營者提供汽車租賃共享服務。
有業內人士分析指出，鼓勵異地租賃利于解決租車容易還車難的問題。
“汽車租賃行業區域和異地達成合作，將提高汽車租賃企業的經營范圍，提高資源和信息的整合及共享，使租賃業務辦理程序更加方便，降低了行業之間無序、惡性競爭等問題，提升我國汽車租賃行業的整體經營管理水平及服務水平。”中投顧問分析師李宇恒表示。
此外，由于北京市對私人購買小客車進行指標控制，租賃小客車同樣也有數量調控，《辦法》明確，租賃小客車年度增長數量由市交通行政主管部門根據行業發展目標以及全市小客車數量調控要求統籌確定。至于指標將如何在企業間進行分配，《辦法》表示，企業質量信譽考核情況將成為參考標準。分配指標將征求汽車租賃行業組織和汽車租賃經營者的意見后確定并實施，指標的分配將會向社會公布。
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